按照“金税三期”和“数字福建”的工作要求，福建全省行政管理系统是全省地税信息化（金税三期）建设的一个重要组成部分，涵盖行政管理工作的方方面面。考虑到系统建设正处于“金税三期”建设初期，随着省局、市局和各区县局行政、业务改革不断深入、机构的调整、业务需求的差异、行政需求的逐步增加、扩展，系统将需要不断改进和持续完善，另外，系统需要实现与征管业务、对外服务系统、决策分析支持系统等一系列应用系统整合。按照总局统一技术架构和一体化建设原则和福建地税信息化要求，本次福建地税行政管理系统建设全部基于盈天公司基于业务组件的应用基础平台UrsaACF建设，采用了开放的、工业标准的、具有大量商业化项目案例的技术标准J2EE B/S/S三层Struts 框架建设。
   盈天软件专业为行业客户提供大型行政系统、行业业务管理系统解决方案，具有丰富的项目实施经验，尤其是对办公管理、行政系统有很深刻的认识和理解，在税务行业行政管理系统开发方面积累了丰富的项目建设经验。
   盈天应用支撑平台UrsaACF全面支持浏览器的操作控制模式，提供完善的系统级配置管理功能（如：组织机构、用户、构件、日志、任务、消息等的配置管理），提供完善的业务级配置管理功能（如：角色、工作流、表单、业务权限等的配置管理）。

一、福建地税行政系统建设目标

   按照福建地税行政办公管理科学化、规范化、高效化的要求和原则，依据标准化管理制度体系，利用信息技术、网络技术优化和重组行政办公业务流程，按照国税总局金税三期统一技术架构一体化建设原则和金税三期行政系统建设要求，基于统一的应用基础架构平台构建一个具备先进性、可靠性、稳定性、开放性、安全性的一体化行政管理系统，实现对税务行政行为的规范管理和有效监控，全面提升税务管理工作的水平和质量，提高地税部门形象，促进和提升机关效能。

二、福建地税行政系统建设内容

   (1)全省地税行政管理系统应用软件开发及其在全省地税系统范围内（全省九个地市共11个点）的应用推广实施工作；

   (2)全省地税行政管理系统项目部分第三方软件产品（包括电子邮件系统、即时通讯系统、电子印章）的部署、集成工作。

   (3)省局部署消息中间件服务器，建立公文传输系统（公文交换中心），各地市局部署消息中间件客户端应用，形成全省地税遵从《基于XML的电子公文格式规范》的公文交互模式。

   (4)构建统一的内网门户（采用BEA Portal），提供门户、单点登录、统一用户管理等服务，实现行政管理系统与其他应用系统功能的整合。  

三、总体建设原则

   一是系统体系更加科学、合理、完整。系统充分考虑了标准化管理模式下的行政管理格局，通过整体设计，构架一个涵盖税务行政管理各个领域的、满足行政管理全方位应用的，更加科学、合理、完整的体系。用户涵盖了省局、9个地市及其下属局、税校共11点的11000多名税务干部。 二是为福建地税提供了一个综合的网上综合办公平台。系统集综合办公、后勤保障、人事教育、政策法规、信息服务、日常协作等于一体，能够满足不同层次的需求，规范了全省行政业务的表证单书与业务处理流程。 三是充分实现分析监控和信息服务功能。系统体现科学化和精细化管理的要求，充分考虑查询、统计、分析、监控等各项功能指标的实现，通过信息抽取和提炼，能够对行政管理运行实行多方位的监控，向决策层、管理层和操作层提供不同层面的直观、方便、快捷、可靠的信息服务。 四是实现数据由分布式向集中式的提升。系统数据实行集中式管理，在全系统范围内实现了权限范围内的全省数据共享。通过设置在省局的数据交换中心，实现公文、人事、信息刊物、固资、基建、备案库、省局公告、督办和信访的交换、下发或交办。 五是与现有的税务管理系统实现整合集成。无缝集成电子印章系统，实现省局和各地市局文件加密传输，实现了与总局公文处理系统（ODPS）的无缝连接，可以自动地接收总局的公文。实现信息资源一体化整合和应用。

四、福建地税行政系统部署设计

   采用全省分布，地市集中的系统架构，省局、各地市局分别为集中的系统节点（应用、数据、管理均集中于各地市局与省局网络中心），并采用基于J2EE的三层技术应用模式（后台数据库采用Oracle9i,应用服务器采用BEA Weblogic8.1，前端用户操作平台为IE浏览器）。 省局部署数据交换平台，提供全省数据的交换和同步服务，实现了全省数据交换和垂直管理数据、监控数据在省局的集中。

五、福建地税行政系统功能设计

  我的工作台（系统将提供丰富的工作台内容元素，用户可以根据自己的岗位和使用习惯选择定制自己的工作台页面内容。一般工作台可以包括：各有权业务链接、待办事宜、公告、邮件、个人工具等）

  综合办公子系统（包括公文管理、签报管理、公告通知、信息刊物、督查督办、档案管理、信访管理、会议管理、信息采编、宣传管理等）

  人事管理子系统（包括机构编制管理、人员基本信息、人员调配管理、任免管理、考核奖惩管理、出国(境)管理、后备干部管理、临时工管理、表彰管理、培训管理、学历教育管理、调查问卷管理、技术等级岗位考核管理、重大事项报告管理、工资管理、考勤管理等）

  后勤保障子系统（包括固定资产管理、低值易耗品管理、基建管理、税务制服等，其中固定资产管理包括：固资审批管理、资产登记、日常管理、附件管理、价值变动、分类调整、资产处置、统计查询以及房产管理、车辆管理、计算机管理等专项资产管理等）

  法规制度和资料库（包括税收政策法规、备案库、内部管理制度、资料库管理）

  日常协作子系统（包括电子邮件、待办事宜、短信服务、日程安排、个人文档、通讯录、人员去向、工作授权、个人常用意见）

  系统应用整合服务（基于portal 的整合、省局与各地市局公文传输系统的整合、行政办公系统与征管业务系统的业务整合、行政办公系统与网站服务系统的信息整合、行政办公系统与总局公文管理系统的整合、统一用户管理与单点登录系统）

 六、福建地税行政系统功能特色

  税务行业完整的应用体系设计，兼顾通用需求与垂直管理要求

  更好的与核心征管以及相关系统融合，全面整合现有的税务信息系统

  具有灵活的数据分布能力，提供多种应用/数据集中方案

  统一授权体系，充分考虑多重组织机构管理模式并提供分级管理、分级授权模式

  可视化、可配置的工作流引擎快速适应业务的变化，实现业务流程的持续改进

  灵活完善的细粒度权限控制体系适应组织机构的调整

  状态化的表单定制系统灵活、高效设计和管理行政和业务处理表单，快速响应业务需求调整

  提供统一的文件审批和档案管理通道

  强大的业务协同和过程监控能力，满足科学化和精细化管理要求

 七、福建地税行政系统技术特点

   基于J2EE标准Struts框架，支持跨平台运行

   符合WebService、Soap、XML、WFMC等标准

   基于盈天基础平台产品UrsaACF建设，模块化、组件化设计方式，引擎式产品构成，完善的业务建模工具

   基于“总线（适配器）＋构件（插件）”模式的自由扩展

   构件化、模块化的设计结构，复用性高，清晰的职责分工带来高度协作

   减少开发成本，缩短开发周期，有效降低项目风险

   强大的工作流引擎，丰富的可视化业务建模和定制工具，快速适应业务变化和调整，实现持续完善

   可定制、可组装思路突出应用扩展和部署能力

   提供丰富的API接口，方便复杂应用的二次开发

   具备兼容性，可与第三方应用产品整合

八、系统环境

   数据库系统：Oracle 9i

   应用服务器：BEA Weblogic

   PORTAL 服务器：BEA Weblogic Portal Server